Является ли ВУ удостоверением личности

Законодательное обоснование

Такая проблема, как является водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность, для большинства граждан близка и понятна. Граждане уверены, что это так, однако законодательство РФ утверждает обратное.

Для подтверждения статуса документа следует обратиться к существующим нормативным актам: законам, указам Президента и государственных органов власти.

Анализ законодательства показывает, что универсальным документом считается паспорт гражданина РФ, а также:

• военный билет;
• свидетельство о рождении;
• временное удостоверение личности.

Универсальное удостоверение — это официальный паспорт. Остальные бумаги второстепенны и подтверждают только социальный статус.

Так можно ли использовать карточку водителя для установления личности

Приступая к рассмотрению данного вопроса, нужно понимать, что в федеральном законодательстве вообще отсутствует статья, подробно описывающая, какие реквизиты должен содержать документ идентификации гражданина. В законе даже не введено само определение «удостоверения личности».

Однако существуют другие документы, содержащие информацию, по которой можно идентифицировать гражданина. Единственным доподлинно действительным в этом случае документом является паспорт. Описаны такие документы в следующих законодательных нормативах:

1. В пункте шесть, Закона 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», принятого 12 июня 2002 года, перечислены следующие документы:

• военный билет или полученное военнослужащим свидетельство, взамен утерянного;
• временная справка, которую выдают на время изготовления нового паспорта;
• документ, с которым посещает Россию, постоянно не пребывающий на ее территории гражданин;
• справка из суда, которую получают осужденные, обвиняемые и подозреваемые.

2. Закон 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», в пункте 7 содержит следующий перечень:

• паспорт;
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт;

Однако в 2008 году абзац с перечнем документов признан утратившим силу.  Тем не менее ни одна более поздняя редакция не содержит данных о возможности въехать или выехать из страны по водительскому удостоверению.

3. Президентский указ №1325, который определяет список документов, с помощью которых можно установить личность гражданина России.

а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;

б) дипломатическим паспортом;

в) служебным паспортом;

д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения);

ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения).

4. Приказ Минпромторга №524 содержит перечень документов для удостоверения возраста при продаже алкогольной и табачной продукции, идентичный тем, что подходят для определения гражданства.

Все эти документы игнорируют водительское удостоверение в качестве официального документа. Наряду с этим есть подзаконные нормативы, в которых упоминаются права. Там они выступают в роли документа, по которому можно установить подлинность личности.

1. решения Верховного суда;

«…Водительское удостоверение на право управления транспортным средством подтверждает не только наличие такого права у поименнованного в нем лица, но и принадлежность самого документа именно этому лицу, поскольку содержит все необходимые реквизиты, позволяющие установить личность гражданина»

2. акты, выпушенные МИД РФ;
3. акты, выпущенные МВД РФ;
4. приказы Министерских ведомств в отношении налогоплательщиков.

Бытует мнение, что можно законно купить спиртное или сигареты, воспользовавшись правами, а не паспортом. Все верно с точки зрения логики: разрешение на управление автомобилем в России может получить только гражданин старше 18 лет. С этого же возраста в стране разрешена продажа алкогольных и слабоалкогольных напитков. Очевидно, что лицо, предъявляющее права, старше 18-ти.

Однако, согласно, упомянутому выше приказу Минпромторга №524, водительские права не входят в список документов, позволяющих по их предъявлению покупать спиртное. Таким образом, забывший паспорт или разнозначные ему документ в машине водитель, по закону не имеет права купить сигареты или алкоголь, воспользовавшись правами.

В этом году Минпромторг согласился рассмотреть инициативу покупки алкоголя по водительскому удостоверению. Решение еще не принято, однако по прогнозам чиновники настроены к такой мере благосклонно.

Хотя никакой информации на этот счет в законе не содержится, многие банки запрашивают водительское удостоверение в качестве дополнительного документа при оформлении кредита.

Кредитные организации не единственные, кто выступает с такой инициативой. Предъявлять права как второй документ, наряду с военным билетом, а также пенсионным удостоверением можно, обращаясь к услугам большинства страховых компаний.

Однако оформить кредит или купить страховой полис даже в рассрочку, не имея паспорта, а одни лишь права, не выйдет ни в одной организации. Аналогичная ситуация с получением/отправкой банковских переводов. Запросы на предоставление информации по собственной страховке, кредиту или банковскому счету не будут удовлетворены. Не выйдет без паспорта и снятие наличных в банке.

Ситуация такова, что водительские права не являются удостоверением личности, но могут использоваться как дополнительная мера идентификации, действительная при наличии гражданского паспорта. Доступны по лицензии в банковском отделении только операции с валютой и чеками.

Объясняется это участившейся подделкой паспортов. Кредиторы и страховщики рассматривают любые доступные документы, чтобы быть уверенными в подлинности идентификации клиента.

Ответ на вопрос, почему водительское удостоверение не является официальным удостоверением личности прост. Права – лицензия, дающая право заниматься определенным видом деятельности. В данном случае – управлять машиной. Если предположить, что с их помощью можно пересекать границу или производить операции в банке, то любой врач или работник профессии, предполагающей наличие лицензии, сможет сделать то же.

Наличие прав не станет основанием для продажи билета на поезд дальнего следования. Придется предъявлять паспорт.

Еще один частый вопрос связан с тем, можно ли получить посылку по правам на почте. Хотя некоторые банковские работники идут клиентам навстречу, ситуация здесь аналогична продаже алкоголя. В п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, ничего не сказано о водительском удостоверении как документе, который можно предъявить, чтобы забрать посылку.

«Заявление в части признания незаконными действий судебного пристава по воспрепятствованию проходить в здание суда по предъявлении удостоверения, выданного общественной организацией, удовлетворено, поскольку действующее законодательство РФ предусматривает кроме основных документов, удостоверяющих личность, также наличие иных документов, удостоверяющих личность: таких как водительское удостоверение и социальная карта.»

Сейчас, признание водительской лицензии удостоверяющим личность документом – вопрос времени. В сети уже создана петиция, которая будет рассмотрена, если наберет 100 тыс. подписей. За это выступает также председатель правления гильдии автошкол Юрий Лобарев. Основных доводов «За» — два:

• наличие всей необходимой информации, для установления личности;
• удобство для водителей.

Отсутствие документов, удостоверяющих личность, при проверке полицией, не является нарушением закона и не имеет юридических последствий, но способно привести к задержанию без документов до 3 часов до установления личности. В такой ситуации права эффективно заменят паспорт и избавят гражданина от малоприятной процедуры пребывания в полицейском участке.

По факту, водительские права часто заменяют паспорт, так как позволяют идентифицировать гражданина и содержат исчерпывающую информацию. В правах присутствует фотография, личные данные, печать организации и подпись должностного лица, указан период действия.

Аналоги водительского удостоверения (ВУ) — студенческий билет, удостоверение ветерана, пенсионера и пр.

Водительское удостоверение часто используют как дополнительный подтверждающий документ, действительный в присутствии основного. Так, финансовые организации при оформлении кредитов требуют предоставить одновременно с паспортом второй документ. Это обязательное условие для дальнейшего оформления займа. Такие требования вызваны участившимися случаями мошенничества — получением кредитов по фальшивым паспортам.

Кроме финансовых организаций, предъявление водительского удостоверения или идентичного документа обязательно в страховых компаниях.

То есть, водительское удостоверение — серьёзный документ, при этом оформить заём или приобрести страховой полис по ВУ не получится.

Идентичная ситуация и с переводами (снятием) средств, запросами на получение данных о состоянии страхового полиса, займа или банковского счёта — транзакции не состоятся, и конфиденциальная информация не поступит, если паспорта нет.

Отвечая на вопрос о компетенции водительских прав, законодательство разъясняет, что ВУ — своего рода лицензия, разрешающая определённый вид деятельности, и если уравнять удостоверение водителя и паспорт, то остальные лицензии станут равными основному документу. То есть, наличие лицензии врача или юриста автоматически позволит совершать банковские операции, пересекать границу государства и пр.

При этом уравнивание в правах ВУ и паспорта — вопрос времени.

Аргументы сторонников идеи признания:

• ВУ содержит исчерпывающую информацию для идентификации;
• это комфортно;
• не создаёт дополнительных проблем.

Внешний вид водительских прав в РФ за последние пару десятков лет менялся неоднократно, и поскольку срок действия документа 10 лет, на сегодня действует 4 вида удостоверений:

1. Бумажные и пластиковые права образца 1999 г.
2. «Новые» (устаревший вариант).
3. Удостоверения образца 2014 г.

В 2018 года ГИБДД выдаёт права исключительно в последнем варианте, по форме, установленной МВД (приказ от 13.05.2009 № 365).

Независимо от формы, все ВУ содержат:

• Ф.И.О. автовладельца;
• фото 3х4;
• информация о месте и дате рождения;
• адресные данные;
• подпись автовладельца;
• серию и номер;
• наименования и адрес организации, оформившей документ;
• дату выдачи и срок действия;
• подпись должностного лица;
• печать ГИБДД.

Юридические основания

Несмотря на то, что удостоверение водителя — это не документ, удостоверяющий личность, права периодически выполняют отдельные функции паспорта.

На сегодня вопрос о правомочности водительских прав окончательно не решён. Тема обсуждается на разных уровнях власти, при этом у признания ВУ вторым паспортом есть и противники, и сторонники.

Также по данному вопросу существуют решения Верховного Суда РФ (ВС):

1. Верховный Суд вынес постановление, в котором указал, что ВУ содержит все признаки документа, идентифицирующего личность.
2. Кассационная коллегия Верховного суда РФ признала мнение ВС в собственном определении, но при этом обе инстанции не указали точный перечень реквизитов.

Таким образом, присутствует правовая коллизия — имеется вывод суда о юридическом равноправии водительских прав и паспорта РФ, при этом законодательство не видит в ВУ официальный, удостоверяющий личность документ.

Когда права заменяют паспорт

Что входит в число таких ситуаций:

• судебные дела;
• операции, проводимые с использованием услуг нотариуса, например, при оформлении доверенностей и т. д.;
• внесение записей в ЗАГСЕ;
• подтверждение того факта, что доверенность выдана конкретной личности для осуществления указанных действий;
• трудоустройство и уход с должности;
• при проведении финансовых операций в банках, таких как переводы средств;
• пенсионные оформления;
• оформление других документов, удостоверяющих личность — загранпаспорта, военного билета и т. .д

Рассмотрим основные из них:

• Гражданский паспорт. Выдается гражданину с 14 лет, является главным удостоверением личности. Его можно использовать при совершении юридических операций, в отличие от многих других бумаг.
• Свидетельство о рождении. Относится к дополнительным документам, служит удостоверением личности ребенка до 14 лет.
• Военный билет или удостоверение личности военнослужащего. Может заменить паспорт, например, во время переоформления последнего. Выдается во время призыва на военную службу, либо же при освобождении от нее и отправке в запас.
• Временное удостоверение личности или удостоверение беженца. Выдается в том случае, когда паспорт потерян, подлежит замене или же у человека нет возможности предоставить или получить документы.
• Справка о судимости, выдающаяся после выхода из места лишения свободы.
• Удостоверение личности работника прокуратуры.
• Удостоверение личности моряка или паспорт моряка.

Статусные документы

Согласно Президентскому Указу «Об основном документе граждан России» (п. 1), первостепенное значение при идентификации любого гражданина РФ имеет его внутренний паспорт, в котором содержится вся основная личная информация:

• ФИО;
• дате и месте рождения;
• текущей регистрации;
• семейном положении;
• количестве детей;
• наличие заграничного паспорта и т.д.

Помимо национального паспорта, действующего в пределах Российской Федерации, может быть оформлен паспорт, предназначенный для выезда за рубеж. Международный документ, как и внутренний, является удостоверением личности, позволяя не просто идентифицировать человека, но и получить сведения о его принадлежности к российскому гражданству, гарантируя обладателю защиту в лице государства.

Паспорт удостоверяет личность каждого россиянина в возрасте старше 14 лет. Для детей младшего возраста аналогичные функции исполняют свидетельства о рождении. В некоторых случаях помимо паспорта допустимо использовать иные бумаги, являющиеся удостоверением в определенных обстоятельствах:

• военный билет (при его наличии);
• удостоверение, выдаваемое взамен сданного на переоформление гражданского паспорта;
• справка, идентифицирующая лиц, обвиняемых или подозреваемых в преступлении;
• студенческий билет на период обучения в вузе;
• документы лиц определенных профессий (сотрудник полиции, адвокат, госслужащий);
• удостоверение ветерана или инвалида.

Действие каждой из этих бумаг ограничено, а их предъявление требуется только в ситуациях, где важно подтвердить специальный статус гражданина. Например, при обращении в поликлинику при учебном заведении нужно наличие студенческого, а при оформлении социальных льгот – удостоверение ветерана и т. д.

В список заменяющих документов водительские права не входят, однако это вовсе не значит, что ВУ не может идентифицировать человека в конкретных обстоятельствах. Просто, в отличие от основного документа, правомочность ВУ ограничена определенными сферами жизни.

Наравне с водительскими правами, не соответствуют уровню паспорта следующие документы:

1. Удостоверения адвокатов, работников правоохранительных органов, сотрудников МЧС, фискальных служб, госслужащих.
2. Нотариально заверенная копию паспорта.
3. Студенческий билет.
4. Социальные статусные документы граждан.
5. Справки строгой формы для отбывающих наказание или находящихся под следствием.
6. Трудовая книжка.

Целевое назначение перечисленных документов — подтверждение статуса владельца. Предоставив такой бумагу, вы получите доступ к группе товаров с возрастным ограничением, избежите конфликта с полицией, но однозначно не проголосуете, не заключите договор аренды, не получить деньги в кассе и т. д.

Также по водительским правам не получится:

• купить билеты на поезд или самолёт,
• оформить получение посылки.

Но при этом гражданам разрешено присутствовать на судебных процессах, благодаря постановлению Мосгорсуда от 9.09.2011, в котором ВУ, наравне с социальной картой, обозначен удостоверяющим личность документом.

Перечень документов, которые могут гарантированно выступать удостоверением личности, весьма широк. В этот список входят:

• Паспорт гражданина РФ, основное удостоверение гражданина России, выдаваемое каждому совершеннолетнему в 14 лет;
• Загранпаспорт гражданина РФ нового или старого образца. Является удостоверением личности россиянина  не только во всем мире, но и в самой России;
• Паспорт гражданина СССР. В том случае, если у вас еще действует паспорт гражданина СССР, вы можете использовать его так же, как и обычный паспорт – никакой разницы не будет;
• Паспорт моряка. Данный документ имеет много общего с загранпаспортом и служит, в основном, для использования в порту. Однако реквизитов в нём достаточно для того, чтобы считать его полноценным удостоверением личности;
• Свидетельство о рождении. Так как паспорт гражданину выдают только в 14 лет, до этого момента он может использовать своё свидетельство о рождении. Единственный вид удостоверения, в котором нет некоторых важных реквизитов;
• Военный билет. Так же обладает достаточным количеством данных для того, чтобы использоваться в качестве удостоверения личности. Однако в некоторых ситуациях его применить все же не получится;
• Временное удостоверение личности общего образца. В тех случаях, когда вы меняете паспорт или иное удостоверение личности, его временный дубликат можно использовать так же, как и основной документ;
• Некоторые виды служебных удостоверений. В специально установленных законом случаях удостоверении сотрудников госслужб могут полностью выполнять задачи удостоверения личности. Это актуально, например, для удостоверений сотрудника прокуратуры.

Иностранцы и апатриды, находящиеся на территории РФ, так же могут использовать разнообразные удостоверения личности:

• Загранпаспорт иностранца;
• Иностранный паспорт;
• Дипломатический паспорт;
• Паспорт гражданина СССР;
• Вид на жительство;
• Удостоверение беженца;
• Временные удостоверения.

Использование ВУ при совершении покупок

До мая 2017 года согласно приказу Минопромторга, водительского удостоверения не было в списке документов, подтверждающих возраст покупателей алкоголя, и если клиент выглядел слишком юным, а паспорта не было, водительские права, не являлись аргументом для отпускающего спиртные напитки продавца.

Приобретение автомобиля сопряжено с заключением договора купли-продажи, куда в обязательном порядке вносят паспортные данные (номер и серию).

Серьёзные покупки совершают в рассрочку и в кредит, что подразумевает заём у банка, то есть, заключение кредитного договора с внесением в документ паспортных данных.

В отдельных случаях банки идут на уступки клиентам и оформляют товарные займы без паспорта, но проценты по такому кредиту увеличат многократно

Законодательство РФ не обязывает граждан постоянно иметь при себе личные документы и не считает их отсутствие правонарушением, а значит, и юридических последствий у ситуации нет. Однако, в частных случаях, отказ предоставить документы для проверки может привести к краткосрочному, до 3 часов, задержанию полицией для подтверждения данных. В подобной ситуации права способны заменить паспорт и избавить владельца документа от малоприятной процедуры пребывания в полицейском участке.

Де-факто права водителя, часто, заменяют паспорт, так как разрешают идентифицировать особу и содержат исчерпывающую данные об организации выдавшей документ. В правах есть фотография, личные данные, указан срок действия, имеется печать и подпись должностного лица.

Являются ли водительские права удостоверением личности

• размер прав 85,6х 54;
• цвет розово-голубой с обеих сторон;
• полное название: «Водительское удостоверение»;
• обозначение страны — RUS;
• фото владельца ТС (21х30 мм).

На оборотной стороне прав находится:

1. Реестр категорий ТС с обозначениями открытых.
2. Раздел «Особые отметки».
3. Дублирование цифровых обозначений с лицевой стороны.
4. Штрихкод для сканирования электронным устройством.

Водительские удостоверения, согласно нормам Венской Конвенцией, дополнены рисунками, обозначающим вид ТС, расположенными напротив соответствующих категорий.

С 2021 года документы старого образца утратят правовую силу и останется один вид водительских прав для внутреннего и международного использования.

С 14.10.2017 в РФ вступили в действие новые правила выдачи водительских удостоверений, подразумевающие изменение регламента контрольных тестов, ужесточение требований к водителям мототранспорта и возможность выдачи утерянного документа в МФЦ за предельно короткий срок — 15 дней.

Для получения допуска к экзамену владельцу ТС нужно верифицировать свидетельство о прохождении курса обучения в автошколе и имеющиеся медицинские документы. Это, в первую очередь, касается жителей регионов, получающих права не по месту жительства. Данные меры направлены на борьбу с поддельными и незаконно полученными удостоверениями.

Также изменились правила практического вождения для мотоциклистов, обязанных сдавать скоростное маневрирование и для автомобилистов, которые теперь сдают экзамен на умение заезжать в бокс задним ходом.

В процесс оформления прав также внесли изменения касающиеся замены утерянных и оформления международных удостоверений в МФЦ.

Верховный суд РФ признает права водителя как документ, статус которого позволяет использовать его в качестве удостоверения личности.

Эта позиция основана на том, что у них имеются все черты, регламентируемые для удостоверения личности:

• фотография;
• ФИО;
• личные данные;
• уникальный номер.

Дополнительные сведения, которые имеются в паспорте, например, семейное положение или наличие детей, чаще всего при совершении действий значения не имеют.

Причина – они не числятся ни в одном нормативном акте как удостоверение личности.

Это формальное объяснение, но «закон есть закон» и его несоблюдение может негативным образом сказаться на тех, кто его нарушит.

Эту ситуацию можно рассмотреть с тем, как обстоит дело на практике. Водительское удостоверение находит свое применение, но при ограниченных обстоятельствах.

Например, когда требуется подтверждение совершеннолетия. Также – в качестве дополнительного документа к паспорту.

Они могут ориентироваться и на внутренние распоряжения. Например, работники Налоговой службы оказывают свои услуги только при наличие паспорта.

Не получится взять кредит по этому документу, поскольку Банк России категорически не принимает его в качестве удостоверения личности. Спорные ситуации зачастую приводят к судебным разбирательствам.

Если в законодательство будут внесены соответствующие поправки, то ситуация станет более ясной.

Кроме федерального закона имеется ряд подзаконных актов, которые допускают применение водительских прав в качестве удостоверяющих личность документов. Непреклонным остается только Центробанк.

Находят применение водительские права в то время, когда происходит призыв в армию.

В данном случае главную роль играет возраст. Удостоверение водителя, в котором имеются сведения о дате рождения, предоставляет эти сведения.

Но при этом пункт 99 этих правил регламентирует, что начальник почтового отделения в регионе может самостоятельно принять решение – по каким документам могут выдаваться почтовые отправления.

Практика показывает, что в населенных пунктах с небольшим количеством населения, где практически все знакомы друг с другом, получить заказное письмо, бандероль или посылку по удостоверению водителя не составит труда.

Воспользоваться водительскими правами получится при желании или необходимости присутствовать в зале суда. Это регламентируется определением Московского городского суда.

Необходимые условия

В тех случаях, когда удостоверение водителя принимается в качестве удостоверения личности, к нему применяется основное требование – оно должно быть действительным.

Поскольку на водительских правах имеются даты начала и окончание срока действия, то это легко проверить.

Согласно существующим правилам реализации алкогольной продукции и табачных изделий может осуществляться лицам, достигнувшим возраста 18-лет.

Продавец обладает правом попросить документ, подтверждающий возраст покупателя.

Немногие из россиян носят постоянно с собой паспорт. Чаще при себе имеются водительские права, поскольку при поездке на автомобиле их в любой момент может затребовать сотрудник ГИБДД.

Поэтому молодых водителей интересует вопрос, могут ли они в качестве удостоверения личности предъявлять водительские права при покупке алкогольной и табачной продукции.

К покупке алкогольной продукции закон более суров. В Приказе Минпромторга РФ № 524 имеется перечень документов, которые могут быть предъявлены покупателем алкоголя.

Test Test

Какие документы удостоверяют личность

Для автомобилистов, активно эксплуатирующих свое транспортное средство, водительское удостоверение – документ, имеющий особое значение. Без него любая остановка госавтоинспектором на дороге грозит большими неприятностями.

В силу этого автомобилистами права используются как документ, подтверждающий не столько личность, сколько возможность управлять ТС в рамках установленных категорий.

Прямое назначение ВУ — идентифицировать человека, имеющего право передвижения на ТС определенной категории, т. е. для представителей Госавтоинспекции водительское удостоверение будет являться документом, удостоверяющим личность автомобилиста.

Каждый дееспособный гражданин РФ имеет право голоса. Чтобы принять участие в выборах на правах гражданина своей страны, требуется предоставление бумаги, подтверждающей принадлежность человека к государству.

Законом №67-ФЗ (п. 16) с 2002 года в список бумаг, наделяющих полномочиями голосовать, входят:

• военный билет;
• удостоверение военнослужащего;
• паспорт моряка;
• документ, позволяющий гражданину РФ въезжать в пределы РФ, при условии его проживания в иностранном государстве;
• справка, удостоверяющая личность лиц, находящихся в заключении.

Исходя из положений федерального законодательства, водительские права не дают возможности участвовать в выборах или отдавать свой голос на референдумах.

Выезд за границу

Для того чтобы выехать за пределы России, путешествующие россияне также должны предъявить бумагу, способную их идентифицировать. На основании положений ФЗ №114 от 15.08.1996 г., основаниями для получения разрешения на въезд-выезд из страны могут стать:

• внутренний паспорт гражданина РФ или моряка;
• загранпаспорт;
• служебный, дипломатический паспорт.

Если водитель намерен пересечь границу РФ на автомобиле, помимо прав потребуется представить один из вышеназванных паспортов.

Наличие гражданства

Президентским указом №1325 в 2002 году был установлен перечень бумаг, которые способны удостоверить личность человека и указать на принадлежность его к российскому государству. Так как ВУ не вошли в список, установленный данным указом, судить о принадлежности человека по ним к тому или иному государству невозможно.

Действительно, получить разрешение на управление транспортным средством по закону могут не только граждане России, но и лица без гражданства.

Логика требует отнесения прав к числу документов, способных подтвердить законность покупки гражданином алкоголя или табака, так как на его основании можно сделать вывод о возрасте человека. Тем не менее, покупая алкоголь и табак, рекомендуется исходить из действующих норм. Несмотря на то, что в ВУ присутствует информация о дате рождения, есть фотография, позволяющая опознать человека, права удостоверением личности служат не всегда.

Согласно постановлению Минпромторга №524, с 2011 года утвержден перечень бумаг, которые могут идентифицировать человека и определить возраст покупателя алкоголя. Для российских граждан основанием для покупки спиртосодержащих напитков может стать только национальный паспорт. Для граждан иных государств список зависит от оснований, на которых они находятся на территории РФ (национальный паспорт, вид на жительство, РВП, удостоверение беженца и др.) Таким образом, купить алкоголь, просто показав ВУ, на законных основаниях нельзя.

Определяя, являются ли ВУ достаточными для покупки табачных изделий, необходимо руководствоваться законодательными актами, утвержденными Министерством здравоохранения в 2014 году. Согласно позиции Минздрава, водитель, имеющий разрешение на управление ТС, может купить табачную продукцию.

Самым главным документом, по которому может быть идентифицирована личность лица, имеющего гражданство РФ, является его гражданский паспорт. Причем юридическую силу может иметь как указанное удостоверение, так и международный паспорт, иначе называемый загранпаспортом. Если имеется паспорт, полученный на территории России, значит владелец данного документа обладает гражданством этой страны, и на него распространяется государственная защита.

Несмотря на то, что в законодательных актах нет упоминания о том, что физическое лицо не должно расставаться с паспортом большую часть времени, его отсутствие в некоторых ситуациях может повлечь за собой определенные последствия. Например, в определенных случаях сотрудникам полицейской инспекции потребуется установить личность того или иного человека. Если при нем нет гражданского паспорта, возможно задержание по административным причинам не более, чем на 3 часа.

Самое главное применение водительского удостоверения, для которого данный документ и создавался, это возможность идентифицировать личность водителя во время проверок на дорогах сотрудниками ГИБДД. При необходимости по специальным знакам и номерам, отображенным на карточке водителя, можно узнать более подробную информацию о личности владельца прав. Плюс водительское удостоверение оформляется только с предъявлением гражданского паспорта.

Что сказано в законодательстве

По решению Верховного Суда России от 08.11.2006 г. было принято признавать, что в структуре водительского удостоверения есть все те реквизиты, которые присущи удостоверениям личности (Решение Верховного Суда РФ № ГПКИ 06-1016).

В этом решении указывается на то, что временное свидетельство о праве вождения ТС может быть действующим независимо от предъявления или отсутствия при себе паспорта гражданина РФ.

Такое решение поддержала также и КАС Верховного Суда РФ (кассационная коллегия) в определении № 06-547.

Однако именно федеральный закон молчит на эту тему, вот почему так необходимо найти хотя бы какие-то основания для принятия или непринятия водительских прав как документа, удостоверяющего личность.

Вообще самого присутствия такого понятия как «удостоверение личности», равно как и его толкования, в законодательных актах Российской Федерации не присутствует.

На общем фоне законодательство все же определяет некоторые виды официальных бумаг, скрепленных реквизитами соответствующих государственных учреждений.

Это следующие правовые нормативы:

1. Законом, направленным на статус граждан как избирателей на территории РФ, за № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. в статье 16 определены следующие документы, удостоверяющие личность:
   • паспорт гражданина РФ;
   • паспорт моряка;
   • временный паспорт на тот случай, если гражданин РФ оформляет новый документ (форма № 2-П);
   • военный билет;
   • временное свидетельство постановки на учет в военкомате, вместо военного билета;
   • загранпаспорт гражданина РФ;
   • справка для тех, кто находится под стражей, обвиняемые или подозреваемые лица.
2. Правовой акт в отношения въезда или выезда из России гражданских лиц РФ (ст. 7 закон № 114 от 15.08.1996 г.) определяет следующие документы, которые могут послужить подтверждением личности:
   • стандартный гражданский паспорт;
   • личный паспорт моряка;
   • паспорт дипломата (не удостоверение);
   • любой другой паспорт госслужащего.
3. Законодательная норма, которая определяет принадлежность к гражданству России – это президентский Указ № 1325 от 14.11.2002 г., который показывает, какой документ может подтвердить личность, которая является гражданином (гражданкой) РФ:
   • стандартный паспорт;
   • загранпаспорт;
   • паспорт госслужащего;
   • паспорт дипломата;
   • личный паспорт моряка;
   • удостоверение военнообязанного;
   • а также свидетельство о рождении на территории РФ;
   • паспорт СССР.
4. Минпромторг своим Приказом № 524 от 15.04.2011 г утверждает практически тот же список документов, при наличии которых продавец имеет право продать алкогольные напитки или сигареты такому покупателю, что и в случае с определением гражданства.

К этому списку еще добавляются следующие документы, отражающие возраст личности:

• временный паспорт, принадлежащий гражданину России;
• паспорт, подтверждающий иностранное гражданство;
• свидетельство вида на жительство на территории РФ;
• свидетельство, разрешающее временно проживать в России;
• и другие подобные документы.

Как видно из этого небольшого перечня – водительское удостоверение нигде не упоминается в законных актах. Но вот в подзаконных нормативах – его роль в качестве утверждения личности вполне реальна.

Законодательное урегулирование вопроса о том, могут ли быть водительские права документом, удостоверяющим личность, не принесло однозначного результата. В соответствии в решением Верховного Суда РФ, удостоверение водителя имеет всю информацию и реквизиты, необходимые для однозначного установления личности гражданина РФ.

На законодательном уровне не определен список официальной документации, по которой можно было бы однозначно установить личность того или иного гражданина. В результате указанных несоответствий до сих пор точно не установлено, могут ли водительские права служить удостоверением личности.

Как правило, для решения вопросов по поводу использования тех или иных документов нужно обращаться к законам. Но проблема в том, что не существует четкого закона, который перечислил бы перечень показателей и параметров, делающих документ удостоверением личности. Как правило, для того, чтобы бумаги считались удостоверением, в них должны быть:

• ФИО владельца;
• Его фотография;
• Дата рождения;
• Место регистрации.

---